上述法律法規(guī)的出臺為中介機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)提供了合法的依據(jù)，對不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)，可以委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計(jì)處理和納稅申報(bào)。代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)、財(cái)稅事務(wù)所以及具有代理記賬資格的其他財(cái)稅咨詢、企業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾大類。由于中小企業(yè)業(yè)務(wù)量少，代理記賬機(jī)構(gòu)的專業(yè)會計(jì)人員一人可完成多個(gè)小企業(yè)的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，可以憑借規(guī)模效益，降低收費(fèi)。而代理記賬機(jī)構(gòu)，除了配備經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)外，還配備各方面的專家，如成本核算、企業(yè)管理、資本運(yùn)作、內(nèi)部控制、稅務(wù)籌劃、資金管理等。
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 浪潮推動下，全國創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)入前所未有的高漲狀態(tài)。涌現(xiàn)出一批又一批的初創(chuàng)型企業(yè)，其中以中小企業(yè)最多。目前全國工商登記企業(yè)近7000萬戶，按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)測算，中小企業(yè)達(dá)近6000萬戶，超過企業(yè)總戶數(shù)的90%。這些中小企業(yè)通常有一些共同點(diǎn)：“資金少、規(guī)模小、組織簡單、制度不健全”。創(chuàng)業(yè)者大都關(guān)注自己的業(yè)務(wù)，而財(cái)務(wù)是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的領(lǐng)域，怎么辦?這時(shí)候，很多企業(yè)為了節(jié)省成本，都會選擇代理記賬~，那么代理記賬的法律依據(jù)是什么，什么是代理記賬機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)代理記賬優(yōu)勢有哪些?如何選擇一正規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)?下面我們公司給各位中小企業(yè)家逐一分享：
新《代理記賬管理辦法》出臺的背景和過程：
《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定，不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或者會計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。為規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部1994年印發(fā)了《代理記賬管理暫行辦法》(〔94〕財(cái)會字第24號)，2005年對其修訂后印發(fā)了財(cái)政部第27號令，即原《辦法》，明確了從事代理記賬業(yè)務(wù)的條件、代理記賬資格的申請要求和程序、代理記賬業(yè)務(wù)委托雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。經(jīng)過20多年發(fā)展，全國代理記賬機(jī)構(gòu)達(dá)1萬多家，從業(yè)人員近10萬人，業(yè)務(wù)收入近百億元，形成了一支新興的會計(jì)服務(wù)力量。代理記賬行業(yè)的發(fā)展，一定程度上緩解了部分企業(yè)會計(jì)人員短缺的矛盾，規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，提升了我國企業(yè)特別是小微企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了積極作用。
隨著我國改革的不斷深入和代理記賬行業(yè)的發(fā)展壯大，特別是黨的十八屆三中全會后，國務(wù)院加快推進(jìn)行政審批制度和商事制度等一系列改革，要求我們進(jìn)一步改進(jìn)代理記賬資格管理和代理記賬行業(yè)監(jiān)管。2014年8月以來，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門先后赴廣東、上海、北京等地開展調(diào)研，聽取代理記賬機(jī)構(gòu)、小企業(yè)以及地方財(cái)政、稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門對原《辦法》的意見。2015年6月，財(cái)政部印發(fā)了《代理記賬管理辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。根據(jù)反饋的意見修改后形成《代理記賬管理辦法(修訂草案)》。2015年9月，財(cái)政部組織有關(guān)專家集中研究討論《代理記賬管理辦法(修訂草案)》，會后根據(jù)專家意見對修訂草案予以完善，報(bào)財(cái)政部部務(wù)會議審議通過后，最終形成新《管理辦法》。
2016年2月17日，新《管理辦法》以財(cái)政部令第80號正式發(fā)布。并于2016年5月1日起施行。
一、代理記賬的法律依據(jù)
1、《中華人民共和國會計(jì)法》第三十六條規(guī)定： 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理。
2.《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》規(guī)定： 第十五條 注冊會計(jì)師可以承辦會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。
3、《代理記賬管理辦法》第十條規(guī)定未設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。
4、《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》的公告國家稅務(wù)總局公告2017年第13號第五條規(guī)定： 涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列涉稅業(yè)務(wù)：
(1)納稅申報(bào)代理。對納稅人、扣繳義務(wù)人提供的資料進(jìn)行歸集和專業(yè)判斷，代理納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行納稅申報(bào)準(zhǔn)備和簽署納稅申報(bào)表、扣繳稅款報(bào)告表以及相關(guān)文件。
(2)一般稅務(wù)咨詢。對納稅人、扣繳義務(wù)人的日常辦稅事項(xiàng)提供稅務(wù)咨詢服務(wù)。
(3)專業(yè)稅務(wù)顧問。對納稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅事項(xiàng)提供長期的專業(yè)稅務(wù)顧問服務(wù)。
(4)稅收策劃。對納稅人、扣繳義務(wù)人的經(jīng)營和投資活動提供符合稅收法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的納稅計(jì)劃、納稅方案。
(5)涉稅鑒證。按照法律、法規(guī)以及依據(jù)法律、法規(guī)制定的相關(guān)規(guī)定要求，對涉稅事項(xiàng)真實(shí)性和合法性出具鑒定和證明。
(6)納稅情況審查。接受行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)委托，依法對企業(yè)納稅情況進(jìn)行審查，作出專業(yè)結(jié)論。
(7)其他稅務(wù)事項(xiàng)代理。接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代理建賬記賬、發(fā)票領(lǐng)用、減免退稅申請等稅務(wù)事項(xiàng)。
(8)其他涉稅服務(wù)。
上述法律法規(guī)的出臺為中介機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)提供了合法的依據(jù)，對不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)，可以委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計(jì)處理和納稅申報(bào)。
二、什么是代理記賬機(jī)構(gòu)
代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。目前
，代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)、財(cái)稅事務(wù)所以及具有代理記賬資格的其他財(cái)稅咨詢、企業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾大類。除會計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。
代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)必須符合財(cái)政部發(fā)布的《代理記賬管理辦法》中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備條件的規(guī)定。代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：
(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等;
(二)對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告;
(三)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;
(四)委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。
三、中小企業(yè)采用代理記賬的優(yōu)勢
中小企業(yè)采用代理記賬方式，不但可以規(guī)范操作，提高會計(jì)信息質(zhì)量，還有以下優(yōu)勢：
1，成本費(fèi)用節(jié)省，享用專業(yè)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)。由于中小企業(yè)業(yè)務(wù)量少，代理記賬機(jī)構(gòu)的專業(yè)會計(jì)人員一人可完成多個(gè)小企業(yè)的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，可以憑借規(guī)模效益，降低收費(fèi)。
2，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+會計(jì)服務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)(財(cái)務(wù)軟件)，高效，低差錯(cuò)率?？梢詾樾∑髽I(yè)提供會計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)等方面的專業(yè)化的服務(wù)。會計(jì)核算分多個(gè)不同的崗位，而中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個(gè)會計(jì)人員，受其知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)的限制，遇到財(cái)稅、會計(jì)方面的疑難問題不知如何處理。而代理記賬機(jī)構(gòu)，除了配備經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)外，還配備各方面的專家：如成本核算、企業(yè)管理、資本運(yùn)作、內(nèi)部控制、稅務(wù)籌劃、資金管理等。中小企業(yè)如采用代理記賬，則能夠享受代理記賬機(jī)構(gòu)專業(yè)的公共資源，會計(jì)工作將更加專業(yè)、規(guī)范、合規(guī)，提高會計(jì)信息質(zhì)量。
3，能夠更公正、客觀的對待每一位出資人。對于股份制或合伙性質(zhì)的中小企業(yè)，單個(gè)股東或合伙人如果控制財(cái)務(wù)，也就控制了整個(gè)公司。為避免股東或合伙人之間不必要的糾紛，企業(yè)可以聘請專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)管理會計(jì)事務(wù)，解決出資人之間對財(cái)務(wù)問題猜疑的矛盾，并且他們可以用自己豐富的經(jīng)驗(yàn)為客戶解決臨時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)難題。聘請專業(yè)會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，將更為專業(yè)、客觀、公正、中立。
4，避免專職會計(jì)技能單一，影響會計(jì)質(zhì)量。能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會計(jì)人員，會計(jì)的監(jiān)督職能難以實(shí)施，更談不上會計(jì)內(nèi)部控制，無法對會計(jì)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，如出現(xiàn)賬務(wù)上的錯(cuò)賬風(fēng)險(xiǎn)或涉及稅務(wù)而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任;而聘用專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)，與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問題，將由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，從而能夠?yàn)樾∑髽I(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。
5，安全保密， 中小企業(yè)自己找會計(jì)(包括兼職會計(jì))，如用人不當(dāng)、監(jiān)管不嚴(yán)，財(cái)務(wù)人員容易串通舞弊，并以所掌握的經(jīng)營秘密相要挾，而選擇代理記賬機(jī)構(gòu)可以通過代理合同來保護(hù)經(jīng)營者的權(quán)益，避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
6，合理的納稅籌劃，減少不必要的稅務(wù)負(fù)擔(dān)
代理記賬機(jī)構(gòu)對于各行各業(yè)的稅收政策均較熟悉，包括：商品流通行業(yè)、物流業(yè)、建安業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等多種行業(yè)。程度的為企業(yè)合理的節(jié)約稅收。
7，納稅申報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確
一般中小企業(yè)會計(jì)納稅申報(bào)如發(fā)生誤報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款等責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失仍主要由單位承擔(dān)。代理記賬機(jī)構(gòu)有專人審核報(bào)稅，能有效避免因不熟悉稅法，出現(xiàn)誤報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等差錯(cuò)和損失，還可在代理記賬機(jī)構(gòu)委托協(xié)議中約定相關(guān)責(zé)任。
8、信息更新速度快，實(shí)現(xiàn)合理的避稅。
現(xiàn)在我國對于稅務(wù)的要求已經(jīng)越來越高，再加上各項(xiàng)的制度越來越完善，代理記賬機(jī)構(gòu)有一套完整的信息來源系統(tǒng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)系統(tǒng)，可以根據(jù)不同的變化更新相關(guān)的信息，大大的減少企業(yè)可能面對的風(fēng)險(xiǎn)。
四、如何選擇正規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)?
正規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)一般符合下列幾個(gè)特點(diǎn)：
1、工商部門辦法的營業(yè)執(zhí)照，這個(gè)是代理記賬公司最基本的配置;
2、財(cái)政部門頒發(fā)的“代理記賬許可證”，或會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，這是代理機(jī)構(gòu)職業(yè)配置，或者說是合法代理記賬機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入證;
3、固定的辦公場所，最好是正規(guī)的寫字樓;
4、員工配備齊全，例如外勤會計(jì)、記賬會計(jì)、成本會計(jì)、管理會計(jì)、稅務(wù)會計(jì)、審核會計(jì)等等;
5、財(cái)務(wù)人員資質(zhì)高，一般是擁有多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)師或注冊會計(jì)師，稅務(wù)師熟悉各個(gè)行業(yè)財(cái)務(wù);
6、軟件、硬件設(shè)施配備齊全，比如代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該配備電腦、打印機(jī)、相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件;
7、業(yè)內(nèi)口碑比較好，選擇代理記賬公司也需要公司口碑，口碑好的公司，在稅局和工商辦理事情比較暢通、方便、快捷。
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